把技能型大學(xué)建成中國(guó)職業(yè)教育的名片

　　《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確提出“按照研究型、應(yīng)用型、技能型等基本辦學(xué)定位”分類(lèi)推進(jìn)高校改革發(fā)展。這是首次在國(guó)家政策層面將技能型高校與研究型、應(yīng)用型高校并列，確立了其作為一種具有獨(dú)立知識(shí)體系、獨(dú)立培養(yǎng)邏輯、獨(dú)立學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的高等教育類(lèi)型的合法地位。如何把技能型大學(xué)建成中國(guó)職業(yè)教育的名片，不僅是職業(yè)本科院校的歷史使命，更是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇。

　　1 厘清技能型大學(xué)的核心特質(zhì)

　　將技能型大學(xué)建成中國(guó)職業(yè)教育的名片，首先需要回答一個(gè)根本問(wèn)題：技能型大學(xué)究竟是什么？它與其他類(lèi)型高校的本質(zhì)區(qū)別在哪里？筆者認(rèn)為，技能型大學(xué)的獨(dú)特性體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)、育人模式、知識(shí)體系三個(gè)維度。

　　從培養(yǎng)目標(biāo)看，技能型大學(xué)培養(yǎng)的是“高端技能人才”——不是普通的技術(shù)工人，而是具備一定的技術(shù)研發(fā)與改造、工藝設(shè)計(jì)能力，能夠從事科技成果轉(zhuǎn)化、解決較復(fù)雜問(wèn)題、進(jìn)行較復(fù)雜操作的現(xiàn)場(chǎng)工程師，具有鮮明的復(fù)合性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性。

　　從培養(yǎng)模式看，技能型大學(xué)的靈魂是產(chǎn)教融合、校企合作。德國(guó)巴登符騰堡雙元制應(yīng)用技術(shù)大學(xué)提供了一個(gè)經(jīng)典范本——這所2009年由職業(yè)學(xué)院升格而來(lái)的技能型大學(xué)，與9000多家企業(yè)建立合作關(guān)系，學(xué)生每3個(gè)月在企業(yè)實(shí)習(xí)、3個(gè)月在學(xué)校學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐訓(xùn)練的深度交替。這種“雙元制”模式的核心，在于承認(rèn)企業(yè)在技能型人才培養(yǎng)中不可替代的主體作用。

　　從知識(shí)體系看，技能型大學(xué)需要發(fā)展以技能型知識(shí)為中心的學(xué)科體系。長(zhǎng)期以來(lái)，有一種誤解認(rèn)為職業(yè)教育不需要學(xué)科建設(shè)。事實(shí)上，技能型大學(xué)同樣需要學(xué)科——技能實(shí)現(xiàn)型知識(shí)的系統(tǒng)化。沒(méi)有技能型學(xué)科的知識(shí)積累和理論建構(gòu)，技能型大學(xué)的學(xué)位授予就缺乏學(xué)術(shù)根基，人才培養(yǎng)就缺乏理論支撐，教師的學(xué)術(shù)發(fā)展就缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2 規(guī)避升本后的“學(xué)術(shù)漂移”風(fēng)險(xiǎn)

　　職業(yè)學(xué)院升格為大學(xué)，面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是“學(xué)術(shù)漂移”，逐漸偏離職業(yè)教育的定位，走向?qū)W術(shù)化、理論化的道路。雖然教育部通過(guò)歸口管理的制度設(shè)計(jì)，從外部約束職業(yè)本科辦學(xué)方向，但守住職業(yè)教育本色，關(guān)鍵依靠院校內(nèi)生辦學(xué)定力，必須堅(jiān)守三條剛性底線。

　　一是守住產(chǎn)教融合底線，做實(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。產(chǎn)業(yè)學(xué)院是技能型大學(xué)獨(dú)有的核心辦學(xué)組織，區(qū)別于普通二級(jí)學(xué)院，實(shí)行產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、校企共治，以企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目為載體，讓學(xué)生在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中學(xué)習(xí)。

　　二是守住學(xué)徒制的底線。學(xué)徒制是職業(yè)教育的“本”，技能型大學(xué)不能關(guān)起門(mén)來(lái)辦學(xué)，必須讓企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校企業(yè)雙主體育人、校企雙導(dǎo)師教學(xué)。

　　三是守住實(shí)踐教學(xué)的底線。職業(yè)本科的實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的比例不低于50%，崗位實(shí)習(xí)時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月——這不是簡(jiǎn)單的數(shù)字要求，而是確保“技能型”成色的剛性約束。

　　職業(yè)學(xué)院升格為大學(xué)，不只是名稱(chēng)的改變，更是人才培養(yǎng)邏輯的深刻轉(zhuǎn)換。這一培養(yǎng)邏輯的轉(zhuǎn)換，要求技能型大學(xué)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)上要走出一條不同于高職專(zhuān)科的新路，打破專(zhuān)業(yè)壁壘，促進(jìn)跨學(xué)科融合。

　　3 創(chuàng)新技能型大學(xué)的組織與治理

　　如果說(shuō)學(xué)科是傳統(tǒng)大學(xué)的組織單元，那么產(chǎn)業(yè)學(xué)院就是技能型大學(xué)的核心組織形態(tài)。傳統(tǒng)大學(xué)的專(zhuān)業(yè)學(xué)院以學(xué)科邏輯組織教學(xué)——教師按學(xué)科歸屬，課程按學(xué)科設(shè)置，研究按學(xué)科劃分。這種組織模式的優(yōu)勢(shì)是知識(shí)體系完整、學(xué)術(shù)傳承有序，但弊端是與產(chǎn)業(yè)需求存在結(jié)構(gòu)性脫節(jié)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院則不同，它以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以真實(shí)項(xiàng)目為載體，以校企共治為特征，是一種產(chǎn)教融合的制度化平臺(tái)。

　　未來(lái)的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，可以成為獨(dú)立的法人實(shí)體或混合所有制的非營(yíng)利性組織，大學(xué)本身變成品牌所有者和資源提供者，產(chǎn)業(yè)學(xué)院成為真正意義上的辦學(xué)實(shí)體。

　　匹配獨(dú)特辦學(xué)組織，技能型大學(xué)的治理也需體現(xiàn)其特殊性。治理主體更加多元——不僅包括學(xué)校管理層、教師、學(xué)生等傳統(tǒng)主體，還廣泛涵蓋了政府、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等外部利益相關(guān)者。治理目標(biāo)更加應(yīng)用——緊密?chē)�繞培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才這一核心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)教育與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。治理文化更加職業(yè)——突出職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)精神的培育，將職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范融入學(xué)校治理的全過(guò)程。

　　構(gòu)建技能型大學(xué)的現(xiàn)代治理體系，需要在幾個(gè)關(guān)鍵維度實(shí)現(xiàn)突破。在權(quán)力配置上，要實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的平衡——“校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)”，行政權(quán)力負(fù)責(zé)資源配置和運(yùn)行保障，學(xué)術(shù)權(quán)力負(fù)責(zé)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。在組織架構(gòu)上，要推進(jìn)校院兩級(jí)管理，給予二級(jí)學(xué)院和產(chǎn)業(yè)學(xué)院更大的辦學(xué)自主權(quán)。在民主參與上，要健全教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，讓師生真正成為學(xué)校治理的參與主體。尤為重要的是，技能型大學(xué)要建立“產(chǎn)業(yè)需求變化—專(zhuān)業(yè)方向調(diào)整—課程內(nèi)容優(yōu)化”的動(dòng)態(tài)響應(yīng)機(jī)制。這種治理的敏捷性，是技能型大學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)大學(xué)的重要特征，也是其保持“技能型”本色的制度保障。

　　4 建設(shè)世界一流技能型大學(xué)

　　把技能型大學(xué)建成中國(guó)職業(yè)教育的名片，最終目標(biāo)是在全球職業(yè)教育版圖中確立中國(guó)坐標(biāo)。

　　2025年12月，第二期“雙高建設(shè)計(jì)劃”暨職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)在廣州召開(kāi)，“雙高”建設(shè)聯(lián)盟在深圳成立，宣告技能型高校“國(guó)家隊(duì)”正式組建。這意味著中國(guó)技能型大學(xué)的發(fā)展從“單兵突進(jìn)”走向“集團(tuán)作戰(zhàn)”，從“各自探索”走向“協(xié)同共建”。

　　建設(shè)世界一流的技能型大學(xué)，需要在以下幾個(gè)維度持續(xù)發(fā)力：

　　一是調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化科研力量。世界一流的技能型大學(xué)都是科研實(shí)力雄厚的大學(xué)。專(zhuān)任教師中擁有博士學(xué)位的教師超過(guò)50%。技能型大學(xué)的科研不是研究型科研的翻版，而是技能型科研、職業(yè)性科研——聚焦產(chǎn)業(yè)一線的技術(shù)難題和工藝改進(jìn)，把“明天的技術(shù)變成今天的課程”。

　　二是做實(shí)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，深化學(xué)徒培養(yǎng)。產(chǎn)教融合、校企合作是技能型大學(xué)的根本特征。產(chǎn)業(yè)學(xué)院不能停留在“掛牌子”的層面，而要實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)——建立理事會(huì)或董事會(huì)，明確校企權(quán)責(zé)劃分，賦予產(chǎn)業(yè)學(xué)院招生、財(cái)務(wù)等自主權(quán)，形成“自我造血”能力。

　　三是推進(jìn)STEM教育，提升工程素養(yǎng)。技能型大學(xué)以培養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程師為主要目標(biāo)，STEM教育是培養(yǎng)學(xué)生工程素養(yǎng)的有效路徑。要將科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)有機(jī)整合，以項(xiàng)目為載體，引導(dǎo)學(xué)生在解決真實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。

　　四是建立量化績(jī)效考核制度，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要改革績(jī)效考核和職稱(chēng)評(píng)定制度，建立可量化的考評(píng)體系和積分制度，讓有能力、有貢獻(xiàn)的教師獲得與其業(yè)績(jī)相匹配的晉升機(jī)會(huì)。

　　五是建設(shè)大學(xué)文化，推進(jìn)師生自治。大學(xué)之“大”，在于文化之深厚、精神之獨(dú)立。技能型大學(xué)要建立學(xué)生自我管理組織體系，賦予教師更多學(xué)術(shù)自主權(quán)，營(yíng)造開(kāi)放、包容、合作的治理文化。

　　（作者系北京科技職業(yè)大學(xué)黨政辦副主任）