預警前置是未成年人保護的創新之舉

　　據報道，安徽省合肥市公安局一體推進前端感知、中端干預、末端矯治、底線打擊，全面加強未成年人違法犯罪防范治理，打通警情信息、學籍數據、12355未成年人保護熱線等多源信息壁壘，建成10類涉未成年人專題數據庫，搭建智能化預警矩陣，推動潛在風險早發現、早識別、早管控。今年以來，該市涉未成年人違法犯罪案件同比下降11.1%，侵害未成年人案件同比下降61%。

　　我國歷來高度重視未成年人的法律保護。在未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等重要立法中，列舉了許多硬性舉措，對加強未成年人保護、預防未成年人違法犯罪，發揮了極為重要的作用。但問題也不容忽視。我國法律明確規定，“預防未成年人犯罪，立足于教育和保護未成年人相結合，堅持預防為主、提前干預，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時進行分級預防、干預和矯治”，“國家機關、人民團體、社會組織、企業事業單位、居民委員會、村民委員會、學校、家庭等各負其責、相互配合，共同做好預防未成年人犯罪工作”，立法設計“用心良苦”，但現實情況卻可能是“各管一段”。如報道所言，學籍信息歸屬教育部門、案件信息在公安內部流轉、心理健康信息由衛生健康部門管理，有關主體各負其責，卻也難以形成統抓合力。從報道情況看，合肥市公安局扮演了信息中樞的角色，從打通警情信息、學籍數據、12355未成年人保護熱線等多源信息壁壘，到建成10類涉未成年人專題數據庫，再到搭建智能化預警矩陣，這套“組合拳”打出來，實現了關鍵信息的“匯聚成流”，也為實現智能化預警提供了豐富的“源頭活水”。以公安部門接處警工作為例，以往接到涉未成年人違法犯罪的報警，其學籍信息、心理健康信息等經常存在缺失，導致查辦效率低下；構建預警前置措施后，對相關人員的信息掌握更全面、更及時，采取的舉措也會更科學，更有利于遏制未成年人違法犯罪。

　　預警前置是未成年人保護的創新之舉。當然，預警前置絕非一家之責。公安部門擔當作為固好，其他主體也應各司其職，“八仙過海，各顯神通”。對于未成年學生的父母或者其他監護人，應當配合學校對未成年學生進行有針對性的預防犯罪教育；學校、幼兒園等教育部門，應當加強日常安全管理，完善問題發現和處置工作流程，嚴格排查并及時消除各種隱患；居民委員會、村民委員會發現本轄區內未成年人有不良行為的，應當及時制止。從家庭到學校、幼兒園、居民委員會、村民委員會等主體，都應當主動提供信息，會同公安部門推動智能化預警，共同筑牢預防未成年人違法犯罪防線。

　　（作者系空軍軍醫大學副教授）