江蘇海安以微改革撬動區域治理真問題——立足細微謀突破

　　基層教育治理亟待破除思維定式、理順層級堵點、激發內生活力。江蘇省海安市教體局以科室微改革為抓手，小切口破解治理難題，實行學年周期滾動優化。2025年全局15個科室推出26項微改革，推動教育工作實現主動履職、創新辦事、服務導向三重轉變，梳理出一套貼合縣域治理場景的實操方案。

　　靶向破題明思路

　　微改革的核心價值，在于直面真問題、破解真難題。海安教體局明確改革導向，杜絕泛化選題、形式改革，要求所有項目均聚焦教育發展瓶頸、工作效率短板、師生群眾急難愁盼，確保改革精準落地、務實見效。

　　立足基層實際找癥結。針對基層教體部門科層分工固化、工作循規蹈矩、創新動力不足等問題，各科室主動跳出思維慣性，直面一線治理難題攻堅。針對校園安保人員專業性薄弱、安全防控體系單一等問題，推行“借助系統外力量做好校園安全工作”微改革，聯動公安、消防、應急管理等部門，搭建跨部門聯動機制。完善法治副校長、法律顧問履職制度，引入第三方機構常態化開展校園安全體檢，全方位筑牢校園安全防線。

　　立足民生賦能促提升。堅持改革服務發展、服務民生，緊扣“雙減”落地、教育服務優化等重點工作發力。針對校外托管機構監管邊界模糊、行業規范不足的亂象，推進“托管機構行業協會建設”微改革，成立行業協會并設立功能型黨組織，構建部門監管、社會監督、行業自律三位一體治理體系，推動托管機構合規經營、規范服務，讓“雙減”政策落地更細、民生服務更實。

　　常態推進固成果

　　為避免微改革流于形式、半途而廢，海安教體局構建“自主申報、論證研判、黨組審定、常態推進”的立項流程，建立“年初立項、月度回顧、季度交流、年末總結”的全周期推進機制，確保各項改革落地生根、久久為功。

　　深度調研溯源施策。深挖問題根源、找準攻堅突破口。針對城鄉師資均衡難題，該局以“城鄉教師高質量流動”為改革課題，全面剖析教師流動的主觀顧慮、客觀阻礙和學校管理難題，精準梳理制約師資均衡的核心癥結，從源頭破解教師不愿流、不敢流、不會流的困境。

　　試點先行穩妥擴面。對民生關注度高、落地難度大的項目實行先試后推。針對學生午休趴睡疲憊、睡眠質量不佳的民生痛點，該局啟動“午休躺睡”微改革，2024年選取5所學校先行試點，一校一策優化睡眠空間、配齊躺睡設備、完善午休管理。在試點經驗成熟后，積極爭取納入政府為民辦實事項目，投入300余萬元為全市55所中小學配齊2萬余套睡眠設施，2025年秋季實現中小學舒心躺睡全覆蓋。

　　建章立制長效賦能。堅持改革不止步、成果可固化，及時將創新舉措轉化為制度規范。針對師德師風評價模糊、考核缺乏數據支撐的難點，實施“校園廉潔指數評價”改革，搭建師生、家長多維度評價體系。同時配套實施師德先鋒行動，構建正向激勵與反向約束相結合的長效機制，筑牢教師隊伍師德根基。

　　微改革蓄力大發展

　　一切改革的最終落腳點，都要惠及師生、賦能教育發展。

　　聚焦學生成長，提升民生獲得感。推進校園餐提質改革，通過廚師實訓、跨校交流、流程優化等舉措，使校園餐學生滿意率從96.8%提升至99%。深耕校園體育建設，組建71個校級體育俱樂部、276個體育社團，覆蓋學生9000余人，切實落實“健康第一”育人理念，當地高中球隊斬獲“省長杯”亞軍，創下省級賽事歷史最佳成績。

　　聚焦教師發展，夯實育人主力軍。以微改革破解教師隊伍建設短板，通過優化教師流動政策、調整招聘定崗時間、精準匹配師資需求，實現175名教師合理流動，有效化解師資結構性矛盾。針對薄弱學科建設痛點，整合區域教研力量，推行主備課制度、全員研訓、駐校督導機制，精準補齊學科教學短板，推動區域教育教學質量整體躍升。

　　聚焦治理升級，賦能教育現代化。打破學段、科室治理壁壘，推進“跨學段信息共享”改革，打通小學與初中學生數據通道，實現學業水平、體質健康、心理健康等數據無縫銜接，助力初中學校陽光分班、精準育人、個性化培養，以數據賦能替代經驗判斷，有效緩解家長教育焦慮，構建長周期學生成長培育體系。

　　基層教育治理無需貪大求全，以一個個小切口改革破解一個個實際難題，就能持續激活教育系統內生動力，推動基層教育治理從量變走向質變，為縣域教育高質量發展注入源源不斷的新動能。

　　（作者系江蘇省海安市委教育工委書記，市教體局黨組書記、局長）