貴州印江破解西部山區學前普惠難題——從武陵深處“走”向優質普惠

　　清晨7點，貴州省印江土家族苗族自治縣木黃鎮第一幼兒園保健醫生嚴張洪拎著醫藥箱，跨上電動車，趕往10公里外的李家溝幼教點。這個山村幼教點僅有4個孩子、1名教師和1名志愿者，沒有專職衛生保健人員。為孩子們測完身高體重、示范洗手步驟后，他蹲下身，用棉簽輕柔地為流鼻涕的小男孩清理鼻腔……這條路，他每周至少往返兩趟。

　　這是印江學前教育的一個日常片段。作為全國完善普惠性學前教育保障機制實驗區，這個財政并不寬裕的武陵山區少數民族自治縣，面臨西部欠發達地區十分典型的多重難題：資源散、編制缺、城鄉差距大。實驗區建設，印江怎么走？

　　精算供需賬，資源隨著效能走

　　2023年以前，印江全縣幼兒園多達97所，“小而散”“弱而亂”問題十分突出。彼時木黃鎮設有14個山村幼教點，規模最小的盤龍村幼教點只有3個孩子，由1名教師承擔混齡班教學，“一個哈密瓜5個人吃不完，剩下的到下午就壞了；孩子們各玩各的，誰也不說話�！蹦军S鎮第一幼兒園園長鄭嵐說。與此同時，城鎮小區配套幼兒園規劃也不到位，群眾對“入園難”“入園貴”訴求強烈。

　　印江出臺實驗區工作方案，改革核心聚焦“算清兩筆賬”。人口賬：結合人口出生變動、鄉村振興和城鎮化發展趨勢，科學研判學位需求。效益賬：撤并規模過小、安全保障不足的幼教點，集中力量辦園。同時，建立“人口流動—學位預警—資源調配”聯動機制，動態調整幼兒園布局，實現學位供給與人口變化同頻調整。

　　依托實驗區改革建設，全縣幼兒園從97所優化至59所，新建3所城鄉公辦園、新增優質學位900個。針對保留的偏遠山村幼教點，印江推行“中心園輻射”模式，每周安排教師輪流入村送教，“先優化服務，再尊重家長意愿，不搞‘一刀切’關停”。

　　資源優化的同時，經費保障同步跟進。實驗區建設前，印江學前教育生均公用經費僅每年500元，普惠性民辦園“低價低質”現象較為突出。

　　對此，印江構建“政府投入為主、家庭合理分擔、社會多元支持”的經費保障機制：將學前教育經費占公共預算教育經費比例提高至6%以上，建立生均公用經費動態調整機制，標準從每年600元增至每年720元。針對普惠性民辦園，創新推行梯級獎補政策。以獎代補、優績優酬，既緩解民辦園運營壓力，又倒逼其規范辦園、提質升級。

　　目前，印江已建成省、市、縣級示范園共40所，其余幼兒園全部通過省級“園園達標”驗收。2026年春季學期，全縣學前教育毛入園率達97.51%，普惠性幼兒園覆蓋率達97.12%，公辦園在園幼兒占比達85.37%。

　　跨學段調劑，編制跟著需求走

　　“作為西部欠發達縣，最難的是教師編制不足�！笨h教育局局長任春華坦言。實驗區建設前，教師編制固化在義務教育階段，學前教育編制嚴重不足，多數幼兒園依靠臨聘教師維持運轉，鄉村幼教崗位“招不來、留不住”。

　　為破解編制固化難題，該縣出臺《印江自治縣中小學教師編制統籌動態管理辦法》，打破學段編制壁壘，從義務教育階段精準調劑190個編制充實到學前教育領域，實現全縣公辦園教師“全員零臨聘”。同時，通過“特崗計劃”、事業單位公開招聘等方式，3年累計招聘公辦園教師89名、保健醫生4名。

　　“有崗就有編”的政策，讓鄉村幼教崗位有了“磁吸力”�！班l村學齡前兒童大多由祖輩照料，健康防護、傳染病預防和膳食營養搭配容易被忽視，專業保健力量薄弱�！�2024年，嚴張洪看到招聘公告后當即報了名，“基層幼教保健是薄弱環節，我想守好這道關�！彼牡絹恚钛a了鄉村幼教點無專職衛生保健人員的空白。

　　配齊建強師資隊伍的同時，印江同步構建“國培引領、省培統籌、市培深化、縣訓主體、校本扎根”的五級培訓體系，實現全員參訓、全崗覆蓋，讓“有崗有編”真正轉化為“有能有為”。

　　借力集團化，質量向著優質走

　　“以前鄉村園教師想學沒處學，縣城園經驗傳不出，質量提升像‘孤島’�！笨h實驗幼兒園園長代桂田說。城鄉之間、各園之間質量差距大，部分鄉村幼兒園“小學化”傾向嚴重。

　　印江推動集團化辦園、鄉村學前教育資源中心、教研指導責任區、學前教育數字化管理全覆蓋。全縣以優質園為龍頭，組建5個幼教集團，對應覆蓋5個教研指導責任區，建成20個鄉村學前教育資源中心。“我們集團每月開展一次聯合教研，縣城骨干教師前往鄉村園手把手指導，線上教研打破時空限制，鄉村教師可隨時調取優質課例�！贝鹛镎f。

　　針對“小學化”頑疾，印江以教研指導責任區為載體，出臺專項治理方案，開展幼小雙向銜接交流研討，從源頭遏制“搶跑”現象。“如今幼兒園一日活動安排更科學，以游戲為基本活動的理念深入人心�！笨h合水鎮中心幼兒園園長田潤說。

　　此外，數字化賦能也讓優質資源流動更順暢。印江建成學前教育數字化管理平臺，在30所試點園投入使用，將食堂衛生、校園安全、學生健康管理等全部納入，實現“一屏管全域”�？h教育局學前教育股負責人任超文介紹：“去年冬天流感高發期，我們通過線上教研指導鄉村園做好衛生消毒，避免了流感擴散�！�

　　實驗區建設的成效，映照在孩子們的笑臉上，也沉淀在家長的口碑里。2026年春季學期末，全縣家長滿意度達95.6%，比2023年提升了11.8個百分點。任春華說：“我們的目標是讓每個孩子，無論城鄉、無論貧富，都能享受到公平而有質量的學前教育。”

　　山風拂過旗桿，上課鈴聲響起，嚴張洪收拾好聽診器和記錄本，身后4個稚嫩的孩子追著他喊：“醫生老師明天再來！”“嚴張洪們”山路上的堅守，正是印江從武陵深處走向優質普惠的堅實注腳。