志愿服務(wù)為體育強國筑根基

　　近日，國家體育總局印發(fā)《體育強國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，提出實施“運動促健康”體育志愿服務(wù)工程，這為加快全民健身志愿服務(wù)發(fā)展，全面推進體育強國建設(shè)提供了重要指引。

　　全民健身志愿服務(wù)是破解群眾“健身場地難找”“健身組織難建”“健身指導(dǎo)難尋”等健身難題的重要載體。“十四五”期間，我國持續(xù)出臺政策，推動全民健身志愿服務(wù)組織化建設(shè)。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》，將“體育志愿服務(wù)工程”列為體育強國建設(shè)的重大工程。2021年，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2021—2025年）》，提出弘揚全民健身志愿服務(wù)精神，開展線上線下志愿服務(wù)，旨在豐富全民健身志愿服務(wù)供給。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，提出發(fā)展公益社會體育指導(dǎo)員隊伍，指導(dǎo)其依法開展健身志愿服務(wù)活動，為全民健身志愿服務(wù)奠定人才基礎(chǔ)。

　　在政策驅(qū)動下，全國各地形成了極具特色的全民健身志愿服務(wù)，在隊伍建設(shè)、服務(wù)模式、科學(xué)健身等方面取得顯著成效。以北京市海淀區(qū)為例，當(dāng)?shù)匚拿髦驹竻f(xié)會打造“多元參與共治社區(qū)”全齡化全民健身志愿服務(wù)，通過構(gòu)建“高校專業(yè)力量+社區(qū)內(nèi)生骨干+屬地特色資源”的模式，聯(lián)動北京科技大學(xué)等高校服務(wù)團隊，為社區(qū)1135人提供健身指導(dǎo)，輻射2200余戶家庭，居民不文明健身行為減少35%。其做法充分展示了我國全民健身志愿服務(wù)在指導(dǎo)社區(qū)居民科學(xué)健身方面的先進性，成功入選國家體育總局群體司組織開展的2025年全民健身志愿服務(wù)優(yōu)秀案例。

　　邁向體育強國建設(shè)新階段，全民健身志愿服務(wù)作用應(yīng)從單一的“健身指導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“體質(zhì)監(jiān)測、健康評估、健身指導(dǎo)”于一體的“運動促健康”。當(dāng)下，南京市“三位一體”運動促進健康志愿服務(wù)等已開始針對居民慢性病的類型、人口、誘因等特點開展運動促進健康服務(wù)。但整體而言，總量供給不足，受制度建設(shè)滯后、志愿者能力不足等因素制約，促進人民健康的潛力尚未得到充分釋放。

　　重視發(fā)展規(guī)劃，完善配套制度。完善全民健身志愿服務(wù)的專門性發(fā)展規(guī)劃，將“運動促健康”作為志愿服務(wù)發(fā)展目標(biāo)，明確開展體質(zhì)監(jiān)測、健康評估、健身指導(dǎo)等服務(wù)的實施舉措。健全全民健身志愿服務(wù)的激勵政策，引導(dǎo)優(yōu)秀運動員、教練員、社會體育指導(dǎo)員等結(jié)合全民健身日、體育宣傳周、愛國衛(wèi)生月等重要時間節(jié)點，充分利用“體育+”“+體育”融合場景，推廣“運動是良醫(yī)”等主動健康理念，激發(fā)居民科學(xué)健身需求。同時，健全全方位保障政策，按照“誰招募、誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，讓志愿者安心奉獻、安全服務(wù)。

　　“運動促健康”不是單一的體育服務(wù)，而是深度嵌入教育、衛(wèi)生健康等服務(wù)體系的系統(tǒng)性工程。它以滿足居民健康需求為出發(fā)點，圍繞場地設(shè)施、運動促進疾病的預(yù)防與治療、運動促進健康服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等短板，強化體育與相關(guān)行政部門合作，共同提升體育志愿服務(wù)效能。如建立國家全民健身志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機制，以場景聯(lián)動、業(yè)態(tài)融合為突破點，實現(xiàn)對多部門“運動促健康”資源整合與信息共享。同時，推動跨部門合作探索實施全民志愿服務(wù)深入城鄉(xiāng)、社區(qū)、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的“運動促健康”服務(wù)項目，根據(jù)居民健康需求信息，建立健康“一體化”數(shù)字檔案，定期提供體質(zhì)測試、健康評估、科學(xué)健身等方面的指導(dǎo)，實現(xiàn)全民志愿服務(wù)“測、評、導(dǎo)、練”閉環(huán)。

　　以精準(zhǔn)方式對體衛(wèi)融合等復(fù)合型志愿服務(wù)人才的培養(yǎng)進行專項支持，增強志愿服務(wù)的專業(yè)性。設(shè)置農(nóng)村、偏遠山區(qū)等落后地區(qū)“運動促健康”公益項目，根據(jù)工作難度、服務(wù)成本等實施差異化積分獎勵機制，如將志愿服務(wù)積分納入學(xué)校、醫(yī)院等職稱評聘的“社會服務(wù)”指標(biāo)，引導(dǎo)城市體育教師、醫(yī)護人員等進入落后地區(qū)開展全民健身志愿服務(wù)。當(dāng)下，應(yīng)完善全民健身志愿服務(wù)組織登記管理制度，適當(dāng)放寬成立“運動促健康”型志愿服務(wù)組織的條件，并推進其加入中國志愿服務(wù)聯(lián)合會，為志愿者參與全民健身志愿服務(wù)提供信息平臺，提升志愿服務(wù)精準(zhǔn)性。

　　人民健康決定了體育強國建設(shè)底色，全民健身志愿服務(wù)是促進人民健康的“最后一公里”。完善發(fā)展規(guī)劃、強化部門協(xié)同、優(yōu)化人才隊伍，將全民健身志愿服務(wù)規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“運動促健康”的作用效能，方能為體育強國建設(shè)筑牢健康根基。

　　（作者：肖坤鵬，系西安交通大學(xué)體育學(xué)院、體育科學(xué)研究院副教授）