以底線(xiàn)要求錨定教育發(fā)展之舟

　　相隔12年，兩個(gè)版本的底線(xiàn)要求，是“十三五”“十四五”期間我國(guó)基礎(chǔ)教育取得全面進(jìn)步的有力注腳

　　各地在落實(shí)過(guò)程中須明白，底線(xiàn)要求僅是最基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，底線(xiàn)之上仍有相當(dāng)程度的改善空間

　　時(shí)隔12年，我國(guó)中小學(xué)基本辦學(xué)條件的底線(xiàn)要求實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)。近日，教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)基本辦學(xué)條件底線(xiàn)要求》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《底線(xiàn)要求》），在2014年《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件底線(xiàn)要求》基礎(chǔ)上進(jìn)行了迭代升級(jí)，從學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、生活硬件配備、教學(xué)設(shè)施裝備、教職工配備五方面，明確提出了新的20條底線(xiàn)要求。這是全國(guó)普通中小學(xué)校辦學(xué)條件必須要達(dá)到的“底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)”，小規(guī)模學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

　　從2014年“全面改薄”到2026年的《底線(xiàn)要求》，政策變遷的脈絡(luò)清晰可見(jiàn)：當(dāng)“有學(xué)上”基本完成，國(guó)家正以更高遠(yuǎn)的站位，向“上好學(xué)”的優(yōu)質(zhì)均衡堅(jiān)定邁進(jìn)。《底線(xiàn)要求》的出臺(tái)，為各地應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化、開(kāi)展中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、助力學(xué)生身心健康成長(zhǎng)提供了明確指引。

　　20條《底線(xiàn)要求》體現(xiàn)出了鮮明的育人導(dǎo)向。其第一條即明確提出“校園內(nèi)設(shè)置旗臺(tái)、旗桿，使用規(guī)范國(guó)旗”。國(guó)旗法明文規(guī)定，學(xué)校除寒假、暑假和休息日外，應(yīng)當(dāng)每日升掛國(guó)旗。而國(guó)家制定國(guó)旗法的目的，正是為了“規(guī)范國(guó)旗的使用，增強(qiáng)公民的國(guó)家觀念，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。堅(jiān)持對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育，始終不忘立德樹(shù)人根本任務(wù)，是每一位教育工作者應(yīng)始終牢記的底線(xiàn)。

　　安全，是《底線(xiàn)要求》的一大關(guān)鍵詞。“拆除或封存D級(jí)危房”“校門(mén)口安裝一鍵式報(bào)警裝置和防沖撞設(shè)施”“配置有效的消防和應(yīng)急照明設(shè)備”等，每一條底線(xiàn)要求，都充分體現(xiàn)出教育主管部門(mén)始終把安全作為學(xué)校的頭等大事。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校管理人員應(yīng)明白：校園安全問(wèn)題不容有失，必須以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和使命感，努力讓校園更安全一些、再安全一點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，《底線(xiàn)要求》也考慮到了各地教育發(fā)展實(shí)際。2014年發(fā)布的“全面改薄”20條要求“消除D級(jí)危房”，《底線(xiàn)要求》進(jìn)一步細(xì)化為“拆除或封存D級(jí)危房，C級(jí)危房經(jīng)加固評(píng)估達(dá)標(biāo)后使用”。新規(guī)在堅(jiān)持安全底線(xiàn)的前提下，允許C級(jí)危房經(jīng)科學(xué)加固后使用，體現(xiàn)了分類(lèi)施策的治理彈性，減輕了地方財(cái)政壓力，提升了政策的可執(zhí)行性。

　　各地在落實(shí)過(guò)程中須明白，底線(xiàn)要求僅是最基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，底線(xiàn)之上仍有相當(dāng)程度的改善空間，需要各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)作為、舉一反三。如“寄宿制學(xué)校合理設(shè)置廁所、盥洗設(shè)備”一條，除了根據(jù)學(xué)生人數(shù)合理設(shè)置廁所空間大小、小便池及蹲位數(shù)量，滿(mǎn)足學(xué)生日常如廁、盥洗需求，是否還應(yīng)在環(huán)境清潔、無(wú)異味、無(wú)蒼蠅蚊蟲(chóng)等方面下功夫？再如“寄宿學(xué)生每人1個(gè)床位，上鋪安裝防護(hù)欄”一條，這只是基本要求，其高度、強(qiáng)度的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)考慮到中小學(xué)生尤其是不少男生活潑好動(dòng)、精力旺盛的特點(diǎn)，避免他們?cè)谂逝馈⒗Х雷o(hù)欄時(shí)發(fā)生危險(xiǎn)。類(lèi)似上述要求并不需要依賴(lài)多少經(jīng)費(fèi)支持，而是考驗(yàn)相關(guān)教育管理人員的公心、良心的“關(guān)鍵小事”。只要本著安全的導(dǎo)向，這些關(guān)鍵細(xì)節(jié)完全可以處理得更加妥帖、人性化，讓學(xué)生從一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)中感受到教育的溫度。

　　安全與衛(wèi)生方面的底線(xiàn)要求旨在托住下限，教學(xué)設(shè)施與師資配備方面的要求則旨在持續(xù)抬升上限。當(dāng)前部分地區(qū)和學(xué)校依然存在教育發(fā)展不均衡問(wèn)題，如硬件設(shè)施不完善，音體美教師結(jié)構(gòu)性缺編等。《底線(xiàn)要求》不僅聚焦硬件標(biāo)準(zhǔn)配置，更突出“五育并舉”導(dǎo)向，重點(diǎn)強(qiáng)化了心理健康、美育、體育等方面的教學(xué)設(shè)施配備和師資保障要求。這種調(diào)整既符合教育規(guī)律，也適應(yīng)新時(shí)代需求，為中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng)提供了更全面的條件支撐。與2014年“全面改薄”相比，《底線(xiàn)要求》首次將師資配備列為剛性約束：專(zhuān)任教師配備滿(mǎn)足開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程需要，每校至少配備1名專(zhuān)（兼）職心理健康教育教師……充分體現(xiàn)了以提升教師隊(duì)伍質(zhì)量為抓手推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策導(dǎo)向。

　　此外，小學(xué)有科學(xué)教室、初高中有理化生實(shí)驗(yàn)室；教室配備交互式電子白板或大屏，接入帶寬不低于100兆……同樣切中了當(dāng)下部分地區(qū)中小學(xué)的現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)。新增一套實(shí)驗(yàn)設(shè)備，可能點(diǎn)燃一個(gè)少年內(nèi)心深處的科學(xué)夢(mèng)想；添置一臺(tái)聯(lián)網(wǎng)電腦，能讓不少學(xué)生看見(jiàn)賽博空間的廣闊風(fēng)景；配備一位心理教師，或許能拉回一個(gè)在抑郁邊緣徘徊的少年。20條底線(xiàn)不是墻上的標(biāo)語(yǔ)、口頭的號(hào)召，而是倒排工期、限期完成的軍令狀。力爭(zhēng)3年內(nèi)所有中小學(xué)校全部達(dá)標(biāo)——這是承諾，更是剛性約束。

　　相隔12年，兩個(gè)版本的底線(xiàn)要求，各項(xiàng)指標(biāo)的升級(jí)迭代、調(diào)整更新，是“十三五”“十四五”期間我國(guó)基礎(chǔ)教育從校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等硬件設(shè)施到師資配備、教育理念等軟件方面取得全面進(jìn)步的有力注腳。《底線(xiàn)要求》旨在深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)重大決策部署，全面加強(qiáng)普通中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)保障教育教學(xué)需要和學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，逐校逐條對(duì)照落實(shí)，不搞拖延變通，在底線(xiàn)要求基礎(chǔ)上提高省定中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)推動(dòng)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)，筑牢我國(guó)基礎(chǔ)教育的地基與柱石，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展在“十五五”期間再上新臺(tái)階。