加快構建公平優質的基礎教育體系

　　基礎教育應當有序推進小班化教學，在原有統一教學之上，推進個性化、差異化、高品質的教育
　　
　　“市縣結合”的管理體制為縣中未來發展提供了積極的思路和保障
　　
　　基礎教育要擁抱人工智能，一方面要在學生的情感態度和價值觀上下功夫，另一方面要教會學生如何學習
　　
　　中共中央、國務院近期印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出教育強國建設的“八大體系”，公平優質的基礎教育體系是其中之一。我們應該怎樣把握公平優質的關鍵著力點？如何回應時代向基礎教育發展提出的新要求？
　　
　　3月4日，全國人大代表，東北師范大學附屬中學校長、黨委副書記邵志豪和北京師范大學中國教育政策研究院副院長、教授薛二勇做客中國教育報刊社“兩會訪談錄”演播室，接受《人民教育》記者采訪，就“加快構建公平優質的基礎教育體系”話題進行了深入交流。
　　
　　從當前和長遠相結合的角度優化基礎教育資源配置
　　
　　記者：面對人口快速變化的新趨勢，應該怎樣優化基礎教育資源配置？
　　
　　邵志豪：第一，要按照人口變化的一般規律統籌配置基礎教育資源。在整體把握的基礎上，要關注區域內的人口變化規律和趨勢，做好區域內的教育資源配置。第二，教師隊伍是最核心的基礎教育資源。要從教師隊伍的年齡結構、專業結構和發展結構等方面進行統籌規劃，促進中小學教師隊伍建設與人口變化相適應。第三，要持續保障各個地區基礎教育的資源配置和服務功能，平衡好教育資源的集中與分散，避免不均衡發展問題。
　　
　　薛二勇：人口變化因素對基礎教育資源的配置既有長遠的影響，也有短期而緊迫的影響。要從當前和長遠相結合的角度關注教育資源配置的走勢。
　　
　　首先，學前教育會最先受到人口變化的沖擊，面臨生源問題。一方面要不斷提升學前教育質量，從規模擴張走向質量提升階段；另一方面要考慮提供更多的衍生性服務，如托幼一體化。其次，義務教育是每一個適齡兒童必須接受的教育，同樣會面臨生源壓力，可能會經歷短暫上升再下降的過程，因此要建立一個適應波動起伏的機制。再其次，高中階段教育面臨的生源壓力伴隨學前教育和義務教育隨后而至，但全面普及高中階段教育的目標可能同時帶來入學率擴大的問題，因此要建立彈性化應對機制。總而言之，基礎教育應當有序推進小班化教學，在原有統一教學之上，推進個性化、差異化、高品質的教育。
　　
　　通過“市縣結合”的基礎教育管理體制盤活優質教育資源
　　
　　記者：建立“市縣結合”的管理體制，對基礎教育發展有怎樣的意義和價值？
　　
　　薛二勇：在當前人口變化以及社會對教育質量要求不斷提升的情況下，教育管理體制需要做出一定的回應和調整。首先要立足當下的時代背景。當今人口遷移的時代格局下，無論是學生還是教師，都會出現自然流動。其次從縣域的角度來看，不同縣域經濟、文化等發展狀態具有很大差異性，如果僅以縣域為單位治理縣中，部分地區可能缺少相應的資源。這種情況下，就需要討論“市縣結合”的問題。相對來講，市域在人口、產業、經濟社會發展等方面有更大的調整空間。再其次，可以通過推進市域優質高中和縣中聯合辦學來整體提升高中教育質量。我認為，未來應該在省級統籌、以縣為主的基礎上，加強“市縣結合”的力度，幫助縣中和市管高中建立密切協作關系。在教師資源配置、教育教學方法變革、教育手段變化，比如教育數字化運用等方面，都可以市域為單位建立聯合體，提高區域高中整體辦學質量。
　　
　　記者：教育管理體制發生變化會為縣中的發展帶來哪些新的契機？
　　
　　邵志豪：“市縣結合”的基礎教育管理體制為縣中未來發展提供了積極的思路和保障。一是有利于教育資源配置的集中和優化。在“市縣結合”的管理體制下，教師隊伍、教學設施設備、社會力量等資源配置相對密集，對學生的教育環境改善、教學質量提升是一個優化的過程。二是有利于縣中分類分層的多樣化發展。國家鼓勵高中階段學校多樣化發展，這需要縣中結合地域人口變化以及學生發展實際情況，發揮縣里的資源優勢，同時結合城市的資源，促進師資、學生學習空間或機會的流動，更好支持學校特色發展。三是有利于縣中學生開闊視野。市域和縣域如果能做到課程、師資等教育資源共享，縣中的學生將有更多機會走出課堂、走出校門，了解和擁抱更廣闊的世界。
　　
　　學生的身心健康是學校教育質量的生命線
　　
　　記者：怎樣理解學生身心健康、全面發展的重要性？如何落實每天綜合體育活動不低于2小時的要求？
　　
　　薛二勇：學生的身心健康是有效學習和積極生活的基礎。第一，要把學生的身心健康放在第一位，為健康中國戰略的推進奠定堅實的基礎。第二，要追求有意義的教和學，讓學生認識到學習的意義和知識的價值，在學習中獲得體驗感、價值感。第三，要做好生涯教育，引導學生找到適合自己未來發展的方向并為之努力奮斗，最終實現人人通過教育而出彩。第四，要推進家校社協作，引導家庭和社會關注學生的身心健康，營造良好的育人氛圍，把身體和心理有機統一起來。
　　
　　邵志豪：落實“每天綜合體育活動時間不低于2小時”要求需要抓住三個重點。第一，開設更加豐富多彩的體育課。要保障體育教師的數量，尤其是不同專業的體育教師，讓學生在體育課上得到充分的體育鍛煉，并掌握1—2項終身熱愛的體育特長。第二，學校要充分利用課間操和大課間組織有效的體育活動。東北師大附中在這方面做了一些嘗試，比如在高中開學典禮后組織學生參加公園環湖徒步行，幫助學生在體育活動中釋放學業壓力；結合中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化，把長征紀念活動融入體育運動。第三，學校要發展多元化、特色化的體育項目。要成立多元的體育俱樂部和體育社團，讓學生根據自己的特長和愛好選擇加入，促進學生身心健康發展。
　　
　　基礎教育要在擁抱人工智能的同時善用人工智能
　　
　　記者：在人工智能快速發展的背景下，基礎教育應該做些什么？應該培養學生哪些素質以適應未來社會的發展？
　　
　　薛二勇：基礎教育要擁抱人工智能，一方面要在學生的情感態度和價值觀上下功夫，另一方面要教會學生如何學習。我認為人工智能對基礎教育最大的影響是有助于因材施教。第一，人工智能可以為教師教育教學提供助力。未來課堂或許會有雙師型教師，在人工智能的輔助下，教師的工作內容會更多地轉向關注學情變化，針對不同學生采用不同的教學策略。第二，人工智能有助于提高學生的學習能力。在人工智能時代，知識的呈現方式更加多樣，汲取知識和運用知識的方式也發生了變化，學生要把人工智能帶來的資源優勢轉化為強大的學習能力。第三，人工智能會對教育評價改革帶來巨大的推動作用。教育評價的難點在于難以對教學過程中的大量資料進行系統而精確的分析。隨著人工智能和數字化手段的運用，評價的精準性和時效性會大大加強，能夠做到可追蹤、有系統、長時效。第四，人工智能可以對教育治理和學校管理起到輔助作用。借助人工智能的預警監測可以讓管理更加精細精準，實現個性化治理。
　　
　　邵志豪：面對人工智能帶來的科技浪潮，我們要著重做到以下三點：第一，培養學生熱愛學習的品質，將人工智能帶來的便捷資源轉變為學習的助力，輔助自身個性化學習。第二，培養學生知行合一的情感態度。面對人工智能帶來的資源重構，學生需要樹立知行合一價值觀，不斷更新學到的知識并付諸行動。第三，加強理想信念教育。在開放多元的人工智能時代，學生要更加堅定理想信念。學習是為了創造更加美好的幸福生活，更是為了祖國的強盛和民族的復興。