湖北省武漢市財政：推進(jìn)政府采購信用融資 緩解中小企業(yè)融資難題

　　中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。為緩解中小企業(yè)融資困難、助力中小企業(yè)健康發(fā)展，湖北省武漢市財政局立足政府采購政策功能，結(jié)合城市實際，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商，研究推出政府采購合同信用融資舉措，為中小企業(yè)融資增添了新的綠色通道。兩年來，市財政局累計與建設(shè)銀行、民生銀行等14家金融機(jī)構(gòu)簽訂了合作協(xié)議，政府采購合同融資金達(dá)到1.53億元，惠及中小微企業(yè)24家，支持了26個政府采購項目順利實施。

　　一、積極探索創(chuàng)新，研究建立政采信用融資模式

　　根據(jù)《財政部關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點工作的通知》有關(guān)要求，創(chuàng)新政銀企合作和服務(wù)模式，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大對中小企業(yè)貸款規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本，研究制發(fā)了《武漢市政府采購合同信用融資工作方案》，在全市建立了政府采購合同信用融資模式：參與政府采購并中標(biāo)(成交)的中小企業(yè)供應(yīng)商，憑借政府采購合同向參與政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請貸款，金融機(jī)構(gòu)以政府采購合同為信用，以信貸政策為基礎(chǔ)向供應(yīng)商提供資金支持。這種融資模式充分發(fā)揮市場在配置資源中的主導(dǎo)作用，供應(yīng)商可自行決定是否參加政府采購合同信用融資，并自愿選擇合適的融資金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)依據(jù)其內(nèi)部評審制度和決策程序，自主決定是否開展政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)，自主決定為供應(yīng)商提供融資的額度及融資時間。財政部門不參與信用融資的具體操作活動，積極做好政府采購合同信用融資的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商，多方密切合作，相互支持配合，形成工作合力，共同推進(jìn)政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)的順利開展，確保工作取得明顯成效。

　　二、明確工作要求，助推中小企業(yè)融資款項落地

　　一是明確對金融機(jī)構(gòu)工作要求。凡有意參與政府采購合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在業(yè)務(wù)開展前告知財政部門，并提供金融機(jī)構(gòu)基本情況、政府采購合同信用融資具體方案(含融資產(chǎn)品、信用融資業(yè)務(wù)操作流程及各環(huán)節(jié)的辦結(jié)時間等、風(fēng)險控制的主要措施、貸款利率及手續(xù)費的融資優(yōu)惠措施等資料。二是明確細(xì)化融資具體操作流程。供應(yīng)商獲得政府采購合同后，即可憑合同向開展合同信用融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)提出融資申請;金融機(jī)構(gòu)審查供應(yīng)商的申請資料，并通過采購人或查詢客戶端核實確認(rèn)政府采購合同信息;供應(yīng)商與金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款協(xié)議;供應(yīng)商開設(shè)的政府采購合同賬戶不在融資金融機(jī)構(gòu)的，由供應(yīng)商向采購人提出賬戶變更申請，采購人依據(jù)供應(yīng)商與金融機(jī)構(gòu)簽訂的融資協(xié)議進(jìn)行賬戶變更，在“武漢市政府采購計劃合同備案管理系統(tǒng)”中選擇“政府采購合同信用融資”變更項，變更信息將同時傳送至對應(yīng)金融機(jī)構(gòu)查詢客戶端，由金融機(jī)構(gòu)確認(rèn)后通過查詢客戶端變更相應(yīng)合同賬號;金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款協(xié)議，將信貸資金發(fā)放到供應(yīng)商在本金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的賬戶或指定賬戶;供應(yīng)商根據(jù)貸款協(xié)議按期償還貸。三是明確對財政部門工作要求。財政部門積極為政府采購合同信用融資工作搭建平臺，提供信息及政策宣傳服務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供政府采購合同信息查詢客戶端，金融機(jī)構(gòu)可通過查詢客戶端核實確認(rèn)政府采購合同信息。

　　三、加強(qiáng)組織推進(jìn)，著力提升融資到位規(guī)模效率

　　由于銀企信息不對稱、政府采購項目資金信貸時間周期短、線下貸款審批流程時間長等因素的制約，政府采購信用融資貸款規(guī)模不大。今年4月25日，市財政局會同人民銀行武漢市分行營管部專門聯(lián)合召開了“武漢市應(yīng)收賬款融資平臺政采貸項目調(diào)研座談會”，14家商業(yè)銀行行長參加會議，積極共同推進(jìn)政府采購合同信用融資平臺項目建設(shè)。圍繞2019年度政府采購合同融資規(guī)模達(dá)到5億以上的目標(biāo)任務(wù)，市財政局會同有關(guān)部門對下一步工作作出具體部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立政府采購合同融資工作專班，督促各金融機(jī)構(gòu)著眼我國支持中小微企業(yè)的總體方針政策，提高政治敏感度，充分認(rèn)識政府采購合同融資工作的重要性，積極統(tǒng)籌組織實施，優(yōu)化全市營商環(huán)境、支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)市財政局、市人行、中標(biāo)供應(yīng)商之間的信息交流及共享。三是推進(jìn)制度創(chuàng)新。針對融資審核等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，減少審批時間，提高審批速度，及時發(fā)放貸款。四是建好網(wǎng)上平臺。對標(biāo)先進(jìn)城市，組織各專業(yè)銀行、相關(guān)部門赴珠海、深圳等地學(xué)習(xí)網(wǎng)上融資平臺建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，積極建設(shè)完善政府采購合同融資網(wǎng)上申辦審批平臺，不斷提升服務(wù)水平。